關(guān)于印發(fā)《黑龍江省建設(shè)工程施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備標(biāo)準(zhǔn)與管理暫行辦法》的通知
各市(地)建委(建設(shè)局),省農(nóng)墾、森工總局建設(shè)局:
現(xiàn)將《黑龍江省建設(shè)工程施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備標(biāo)準(zhǔn)與管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
二O一O年二月二十四日
黑龍江省建設(shè)工程施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)
人員配備標(biāo)準(zhǔn)與管理暫行辦法
第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理工作,規(guī)范監(jiān)理行為,提高監(jiān)理工作質(zhì)量,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政公用工程施工階段監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的配備與管理,其他工程可參照?qǐng)?zhí)行。
第三條本暫行辦法所稱項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員主要是指施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配置的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、監(jiān)理工程師(安全監(jiān)理工程師)監(jiān)理員(安全監(jiān)理員)。
第四條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,并組織實(shí)施本暫行辦法。
各市(地)建設(shè)行政主管部門按照各自職責(zé),做好本地區(qū)的建設(shè)工程施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。
第五條工程監(jiān)理單位履行施工階段項(xiàng)目監(jiān)理合同時(shí),應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件的承諾,結(jié)合工程規(guī)模、難易程度、合同工期、現(xiàn)場(chǎng)條件等因素成立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu),設(shè)置相應(yīng)崗位人員,并配備相應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和所需的辦公設(shè)備,獨(dú)立、公正、有效地開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員完成建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的工作后方可撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。
第六條在本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政公用工程監(jiān)理招標(biāo)或直接委托時(shí),監(jiān)理單位在投標(biāo)文件或委托合同中的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備要按照專業(yè)配套、監(jiān)理人員工作量合理、專業(yè)分類明確配備總監(jiān)理工程師或配備總監(jiān)理工程師代表、監(jiān)理工程師(安全監(jiān)理工程師)及監(jiān)理員(安全監(jiān)理員),人員配備數(shù)量必須滿足《黑龍江省房屋建筑和市政公用工程施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量最低配備標(biāo)準(zhǔn)表》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)附件,以下簡(jiǎn)稱“配備標(biāo)準(zhǔn)表”)。
第七條監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員必須與中標(biāo)通知書或投標(biāo)備案文件一致,同時(shí)具備以下條件,方可上崗。
總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、監(jiān)理工程師(安全監(jiān)理工程師)、監(jiān)理員(安全監(jiān)理員)均須取得黑龍江省監(jiān)理工程師相應(yīng)崗位證書,其中總監(jiān)理工程師須經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人授權(quán);總監(jiān)代表須經(jīng)總監(jiān)授權(quán)。
第八條外省監(jiān)理單位在黑從事監(jiān)理工作,其人員配備必須符合本暫行辦法規(guī)定的監(jiān)理人員配備標(biāo)準(zhǔn)。
1.派駐人員必須與中標(biāo)通知書或投標(biāo)備案文件一致,且取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的注冊(cè)監(jiān)理工程師證書和經(jīng)我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)證備案的外?。ㄊ校┙ㄔO(shè)行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書。
2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員有變動(dòng)的,須經(jīng)建設(shè)單位同意可換用本單位的監(jiān)理人員,且資格不得低于原配置人員資格等級(jí),并到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)證備案。
第九條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員應(yīng)履行以下職責(zé):
(一)總監(jiān)理工程師職責(zé)
1.確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé);
2.主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作;
3.審查分包單位的資質(zhì),并提出審查意見(jiàn);
4.檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作,根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行人員調(diào)配或?qū)Σ环Q職的人員調(diào)換工作;
5.主持監(jiān)理工作會(huì)議,簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令;
6.審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃;
7.簽發(fā)工程開工或復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令,審核簽署承包單位的申請(qǐng)、工程款支付和竣工結(jié)算;
8.審查和處理工程變更事項(xiàng);
9.組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查;
10.可調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期等事項(xiàng);
11.組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié);
12.審核簽認(rèn)分部分項(xiàng)工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料,審查承包單位的竣工申請(qǐng),參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收;
13.主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。
(二)總監(jiān)理工程師代表職責(zé)
1.負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作;
2.按總監(jiān)理工程師的授權(quán),代行總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力(總監(jiān)理工程師職責(zé)中1、2、4、7、8、10除外)。
(三)監(jiān)理工程師(安全監(jiān)理工程師)職責(zé)
1.負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;
2.負(fù)責(zé)本專業(yè)的具體監(jiān)理工作;
3.組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作,當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí),向總監(jiān)理工程師提出建議;
4.審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更,并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告;
5.負(fù)責(zé)本專業(yè)分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收;
6.定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告,及時(shí)向總監(jiān)理工程師溝通和匯報(bào);
7.對(duì)專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況做好監(jiān)理日記;
8.負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理,參與編寫監(jiān)理月報(bào);
9.核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況,根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn),合格時(shí)予以簽認(rèn);
10.負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作,審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證。
(四)監(jiān)理員(安全監(jiān)理員)職責(zé)
1.在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作;
2.檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況,并做好檢查記錄;
3.復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證;
4.按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)承包單位的工藝過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄,對(duì)加工制作及施工工序質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄;
5.擔(dān)任旁站工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告;
6.做好監(jiān)理日記和有關(guān)監(jiān)理記錄。
第十條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。在總監(jiān)理工程師離開工程施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),總監(jiān)理工程師應(yīng)書面授權(quán)總監(jiān)理工程師代表代為行使其部分的職權(quán)??偙O(jiān)理工程師不得授予專業(yè)監(jiān)理工程師代理總監(jiān)工作。
第十一條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理制度,備案程序如下:
1.監(jiān)理單位按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和人員構(gòu)成,填報(bào)《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案表》,報(bào)建設(shè)單位審核并簽署審核意見(jiàn)后在進(jìn)場(chǎng)七日內(nèi),向工程所在地建設(shè)行政主管部門備案;
2.工程所在地建設(shè)行政主管部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備情況、從業(yè)資格實(shí)施監(jiān)督管理,形成工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檔案,可集中保存監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員崗位證書,;
3.工程所在地建設(shè)行政主管部門可為監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員統(tǒng)一換發(fā)人員執(zhí)業(yè)卡,執(zhí)業(yè)卡是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員開展監(jiān)理工作的身份標(biāo)識(shí),應(yīng)佩戴或置于施工現(xiàn)場(chǎng)備查。達(dá)到合同約定工期、工程竣工驗(yàn)收后,監(jiān)理單位攜帶執(zhí)業(yè)卡,向工程所在地建設(shè)行政主管部門換領(lǐng)集中保存的監(jiān)理人員崗位證書。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員配備情況應(yīng)當(dāng)與《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案表》的備案情況相符,工作中監(jiān)理人員不得隨意漏崗、串崗。
第十二條總監(jiān)理工程師原則上只宜擔(dān)任一項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)工作,確需兼任多項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)工作時(shí),只可擔(dān)任兩個(gè)三級(jí)工程的總監(jiān)工作,同時(shí)在兼任的項(xiàng)目上應(yīng)當(dāng)增配總監(jiān)代表,總監(jiān)代表不能兼職;總監(jiān)理工程師兼任時(shí),需經(jīng)各兼任項(xiàng)目建設(shè)單位同意,監(jiān)理單位需填報(bào)《監(jiān)理人員兼任監(jiān)理備案表》,報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。
土建監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員(安全監(jiān)理員)不得同時(shí)兼任其它工程的監(jiān)理工作。
水暖、電氣監(jiān)理工程師在承擔(dān)的監(jiān)理工作量少時(shí)可兼任監(jiān)理工作,但最多可同時(shí)兼任兩個(gè)三級(jí)工程的監(jiān)理工作,監(jiān)理單位需填報(bào)《監(jiān)理人員兼任監(jiān)理備案表》,報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。
第十三條監(jiān)理單位應(yīng)依法對(duì)二等(含二等)以上和二等以下危險(xiǎn)程度較高工程項(xiàng)目設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師,專職安全監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)只負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作。對(duì)二等以下工程項(xiàng)目設(shè)置的兼職安全監(jiān)理工程師是由同項(xiàng)目的具有安全監(jiān)理資格的其他監(jiān)理工程師兼任。
第十四條對(duì)于投資量較大分期開發(fā)建設(shè)或分多個(gè)施工標(biāo)段且在同一地點(diǎn),由一個(gè)監(jiān)理單位監(jiān)理的,可按一個(gè)項(xiàng)目配備核定人員,并可按合同約定分期到位。對(duì)于一個(gè)委托合同工程項(xiàng)目,如分期或分階段開工的,只要求已開工工程的監(jiān)理人員滿足《配備標(biāo)準(zhǔn)》,其他監(jiān)理人員可以申請(qǐng)核減,待后續(xù)工程開工時(shí),再根據(jù)工程量適當(dāng)配足相應(yīng)人員。
第十五條監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員管理,不得擅自變更。確需變更的,經(jīng)建設(shè)單位同意后,可由監(jiān)理單位提交相關(guān)證明報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門登記變更。變更后的人員持證資格不得低于變更前的人員持證資格。
第十六條工程建設(shè)過(guò)程中,有下列情形之一的,監(jiān)理單位可按本暫行辦法辦理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更或撤消備案手續(xù):
(一)監(jiān)理人員死亡、刑事犯罪、失蹤、退休、合同期滿離職、傷病喪失工作能力的;
(二)非監(jiān)理單位原因工程項(xiàng)目不能如期開工或停工三個(gè)月以上的;
(三)非監(jiān)理單位原因建設(shè)工期超過(guò)施工合同工期且未簽訂補(bǔ)充協(xié)議的;
(四)監(jiān)理人員不能勝任工作被行政監(jiān)督部門責(zé)令更換的;
(五)建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理人員不能勝任工作,經(jīng)工程項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)的;
(六)辭職的。
(七)其他情形的。
有前款情形的,監(jiān)理單位辦理人員變更手續(xù)時(shí),應(yīng)根據(jù)實(shí)際情形分別提交死亡證明、刑罰證明、失蹤登報(bào)啟事、退休證明、合同期滿離職證明、縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的傷病喪失工作能力證明、辭職證明、注冊(cè)證書注銷手續(xù)證明、招投標(biāo)文件或合同文件等證明。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員一年內(nèi)只能變更一次,時(shí)間間隔不少于6個(gè)月,累積變更人次不得超過(guò)中標(biāo)時(shí)確定的監(jiān)理人員數(shù)量的1/3。
第十七條監(jiān)理單位變更現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員,應(yīng)當(dāng)填報(bào)《監(jiān)理人員變更備案表》,并將變更后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員崗位證書一并報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案,重新?lián)Q發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)卡。
第十八條建設(shè)單位在配備標(biāo)準(zhǔn)以外,要求增配人員,監(jiān)理單位應(yīng)要求增加監(jiān)理費(fèi)用,但超出人員不得在招標(biāo)時(shí)作為監(jiān)理評(píng)標(biāo)計(jì)分加分的依據(jù)。
第十九條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員要有監(jiān)理單位的明顯標(biāo)識(shí),如佩戴統(tǒng)一的安全帽和執(zhí)業(yè)卡等。
第二十一條市、縣(區(qū))監(jiān)理管理部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、合同備案、建筑市場(chǎng)檢查、質(zhì)量安全監(jiān)督等環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工程建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十二條建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī),隨時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理規(guī)劃、大綱、細(xì)則、和監(jiān)理人員的持證上崗、出勤情況、監(jiān)理資料等情況進(jìn)行檢查。
第二十三條對(duì)不按照投標(biāo)承諾、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定和本規(guī)定要求組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改;拒不改正的,責(zé)成建設(shè)單位撤換工程監(jiān)理單位,并依法對(duì)工程監(jiān)理單位給予處罰。
第二十四條對(duì)違反本辦法的工程監(jiān)理單位,視情節(jié),由工程所在地建設(shè)行政主管部門對(duì)其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)優(yōu)獲獎(jiǎng)等方面做出限制,并記入不良行為記錄。
第二十五條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不符合本規(guī)定,可向工程所在地建設(shè)行政主管部門舉報(bào),要求依法查處。
第二十六條本辦法自2010年3月24日起施行。