黑龍江省省屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施意見（黑車改〔2018〕3號）

黑龍江省省屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施意見

（黑車改〔2018〕3號）

省直有關(guān)單位：

按照中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施意見》的通知（中車改〔2015〕36號）及中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好地方企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作的通知》（中車改辦〔2016〕12號）要求，根據(jù)《黑龍江省事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革指導(dǎo)意見》，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

按照中央關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的總體要求，全面貫徹落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定精神，堅持社會化、市場化方向，推進(jìn)國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革，規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇，節(jié)約企業(yè)成本、提高運(yùn)營效率，加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立國有企業(yè)良好社會形象。

二、基本原則

（一）堅持創(chuàng)新制度，分類保障。改革省屬企業(yè)公務(wù)交通保障方式，完善差異化公務(wù)交通保障制度，推進(jìn)公務(wù)用車貨幣化改革，實現(xiàn)普通公務(wù)出行社會化，取消與生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛，集中管理生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。

（二）堅持厲行節(jié)約，提高效率。以公務(wù)交通成本節(jié)支情況作為公務(wù)用車制度改革的評價依據(jù)，合理確定省屬企業(yè)公務(wù)用車配備及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)范管理，切實保障企業(yè)負(fù)責(zé)人履職和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際需要。

（三）堅持分級負(fù)責(zé)，穩(wěn)妥推進(jìn)。在主管部門或履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，省屬企業(yè)充分結(jié)合本企業(yè)實際，周密制定車改方案，對所屬子企業(yè)逐級落實責(zé)任，先易后難、分類分步、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)用車改革。

三、適用范圍

本實施意見適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及各部門、各人民團(tuán)體所屬的省屬國有企業(yè)（不含境外企業(yè)和企業(yè)境外分支機(jī)構(gòu)，以下簡稱省屬企業(yè)）。

本實施意見適用的人員和崗位主要是指符合公務(wù)用車配備條件的省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員），以及符合公務(wù)用車配備條件的其他崗位和人員（以下簡稱其他符合條件的人員）。已先行開展公務(wù)用車制度改革的省屬企業(yè)按照本實施意見在節(jié)支的前提下進(jìn)行規(guī)范。黑龍江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社參照本實施意見執(zhí)行。

四、主要任務(wù)

（一）公務(wù)交通保障方式。省屬大中型企業(yè)及金融企業(yè)主要負(fù)責(zé)人原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要，副職可由企業(yè)根據(jù)實際情況，采取“同企同策”方式來統(tǒng)一確定公務(wù)交通保障方式，選擇配備公務(wù)用車或領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。小微企業(yè)負(fù)責(zé)人原則上取消配備公務(wù)用車，實行公務(wù)交通費(fèi)用報銷制度或者按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。受自然環(huán)境等條件限制，確需配備公務(wù)用車的，應(yīng)從嚴(yán)掌握，報主管部門或履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。其他符合條件的人員公務(wù)出行全部實行社會化保障，取消配備公務(wù)用車，在節(jié)支前提下報銷公務(wù)交通費(fèi)用。

（二）省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。比照當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼相應(yīng)層級基礎(chǔ)上上浮不超過1倍。報主管部門或履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并報省車改辦備案。

（三）保留車輛。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）、商務(wù)接待等實際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。其車型應(yīng)根據(jù)實際用途嚴(yán)格控制數(shù)量。要優(yōu)先淘汰使用效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的公務(wù)用車。

取消為退休、離任或者調(diào)離本企業(yè)的人員配備的公務(wù)用車，不得為省屬國有企業(yè)集團(tuán)本部部門負(fù)責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。

（四）省屬企業(yè)子企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)，下同）公務(wù)用車保障方式。具備公務(wù)出行社會化保障條件的子企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他符合公務(wù)用車配備條件的崗位和人員，原則上取消一般公務(wù)用車。取消公務(wù)用車的子企業(yè)負(fù)責(zé)人，選擇領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼或報銷公務(wù)交通費(fèi)用，其他人員一律實行公務(wù)交通費(fèi)用報銷制度。由于所處自然環(huán)境以及生產(chǎn)經(jīng)營條件所限，確需配備公務(wù)用車的，應(yīng)從嚴(yán)掌握，由集團(tuán)公司審核，報主管部門或履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案后執(zhí)行。省屬企業(yè)要從嚴(yán)確定子企業(yè)的公務(wù)交通保障方式和參改人員范圍，合理控制其經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)。新購置的經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上要控制在購車價格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下。確因業(yè)務(wù)工作需要等原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的，購車價格原則上要控制在38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量，履行內(nèi)部決策程序，報主管部門或履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案，集團(tuán)總部原則上不超過1輛。

（六）時間安排。2018年9月1日起，全面啟動省屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作。10月1日起，封存應(yīng)取消車輛，并實行公務(wù)交通費(fèi)用補(bǔ)貼或報銷方式保障公務(wù)出行。12月底前全面完成。企業(yè)主管部門或履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)于12月底前將所屬企業(yè)車改工作完成情況進(jìn)行匯總，報省車改辦備案。

五、有關(guān)要求

（一）認(rèn)真做好組織實施。省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作。省屬企業(yè)主管部門或履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門（系統(tǒng)）車改工作方案的制定和工作推進(jìn)，負(fù)責(zé)審核所屬國有企業(yè)車改方案。省屬企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實際，嚴(yán)格按照本實施意見要求，研究制定企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施方案，統(tǒng)籌做好本企業(yè)及子企業(yè)公務(wù)用車制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）規(guī)范處置公務(wù)用車。省屬企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定，制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車處置辦法，企業(yè)車改取消車輛由主管部門或履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)匯總交省公共資源交易中心（黑龍江聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司分公司）統(tǒng)一按規(guī)定程序公開處置。

（三）切實加強(qiáng)公務(wù)用車管理。省屬企業(yè)應(yīng)對公務(wù)用車實行集中管理，完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細(xì)登記制度。車改后企業(yè)保留車輛應(yīng)納入全省公務(wù)用車信息監(jiān)督平臺系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。

（四）妥善安置司勤人員。省屬企業(yè)要根據(jù)配備、使用公務(wù)用車的實際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則確定留崗人員。要依照有關(guān)法律法規(guī)妥善處理好與相關(guān)司勤人員的勞動關(guān)系，保障其合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。各省屬企業(yè)要充分認(rèn)識公務(wù)用車制度改革的重大意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)職工轉(zhuǎn)變觀念，營造理解和支持改革的良好氛圍，及時有效解決改革中遇到的新情況新問題，確保各項工作落到實處。

黑龍江省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組     

2018年8月14日