中央國家機關(guān)政府采購中心關(guān)于印發(fā)《中央國家機關(guān)政府集中采購信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨管理辦法》的通知（國機采〔2017〕17號）

中央國家機關(guān)各部門、各單位辦公廳（室）：

為進一步規(guī)范協(xié)議供貨采購行為，提高采購質(zhì)量和效率，強化履約管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，中央國家機關(guān)政府采購中心修訂了《中央國家機關(guān)政府集中采購信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨管理辦法》，現(xiàn)予公布。

附件：中央國家機關(guān)政府集中采購信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨管理辦法

中央國家機關(guān)政府采購中心   

2017年12月25日      

附件

中央國家機關(guān)政府集中采購信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨管理辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范采購行為，提高采購效率，節(jié)約采購成本，方便采購人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱實施條例）等法律法規(guī)，結(jié)合采購中心工作實際制定本辦法。

第二條　各級中央預(yù)算單位（以下簡稱采購人）采購政府集中采購目錄中實行協(xié)議供貨的品目適用本辦法。采購人采購政府集中采購目錄外實行協(xié)議供貨的品目參照本辦法執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱協(xié)議供貨，是指中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱采購中心）通過公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等方式，確定中標供應(yīng)商及其所供產(chǎn)品（型號、具體配置）、最高限價、訂貨方式、供貨期限、售后服務(wù)條款等，由采購人在協(xié)議有效期內(nèi)，自主選擇網(wǎng)上公告的供貨商及其中標產(chǎn)品的一種政府集中采購組織形式。

第四條　采購中心作為中央國家機關(guān)政府集中采購的執(zhí)行機構(gòu)，負責中央國家機關(guān)政府集中采購協(xié)議供貨工作的組織實施。

第二章　執(zhí)行程序

第五條　采購中心定期在中央政府采購網(wǎng)協(xié)議供貨專欄中公告協(xié)議供貨的具體執(zhí)行程序、品目、中標產(chǎn)品（品牌、型號和配置）及其最高限價、中標供應(yīng)商及協(xié)議供貨商名單、訂貨及售后服務(wù)聯(lián)系方式、供貨期限、售后服務(wù)條款等信息。

第六條　采購人應(yīng)在網(wǎng)上公告的中標供應(yīng)商及其推薦的供貨代理商（以下統(tǒng)稱為協(xié)議供貨商）的范圍內(nèi)對中標產(chǎn)品進行議價和比價，擇優(yōu)選擇最終供貨單位，采購價格不得高于最高限價。

第七條　協(xié)議供貨中標產(chǎn)品不能滿足采購需求的，采購人可按照網(wǎng)上競價等其他法定程序另行組織采購，網(wǎng)上競價的具體辦法和程序參照《中央國家機關(guān)網(wǎng)上競價管理辦法》執(zhí)行。

第八條　在偏遠地方確無協(xié)議供貨商時，采購人經(jīng)與中標供應(yīng)商總協(xié)調(diào)人聯(lián)系仍無法解決供貨問題的，若采購人承諾對貨物及服務(wù)質(zhì)量自行承擔責任，則可以從網(wǎng)上公布的協(xié)議供貨商以外的其它供應(yīng)商處進行采購。

第九條　協(xié)議供貨合同和貨物驗收單

（一）協(xié)議供貨商應(yīng)與采購人簽訂采購合同，并出具《中央國家機關(guān)政府采購貨物驗收單》（以下簡稱貨物驗收單）。

（二）協(xié)議供貨合同應(yīng)明確約定供需雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購人要充分利用協(xié)議供貨制度的價格優(yōu)惠和服務(wù)條件，監(jiān)督協(xié)議供貨商履行采購合同約定的各項應(yīng)盡義務(wù)，出現(xiàn)合同糾紛或協(xié)議供貨商違約時，應(yīng)按照合同約定的方式進行處理并追究協(xié)議供貨商的違約責任。

（三）貨物驗收單是實施政府集中采購的有效憑證，是財務(wù)付款（包括財政直接支付和授權(quán)支付）、國有資產(chǎn)登記入帳的憑證以及審計檢查的依據(jù)。

（四）采購中心統(tǒng)一制定了貨物驗收單格式，由采購中心協(xié)議供貨管理系統(tǒng)自動生成，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

（五）貨物驗收單編號在系統(tǒng)中是唯一且相互對應(yīng)的，審計、財務(wù)人員可登錄中央政府采購網(wǎng)核查其真實性。

第十條　中央政府采購網(wǎng)上公布的協(xié)議供貨產(chǎn)品價格為采購最高限價，采購人可選擇多家協(xié)議供貨商進行議價、比價，以爭取獲得更優(yōu)惠的價格。中標價格中包含的上門安裝、調(diào)試和質(zhì)保等基本配套服務(wù)的費用，采購人無需另外付費。

第十一條　采購人應(yīng)按照合同約定的條款負責驗收，在交貨時當場進行清點，現(xiàn)場參加安裝和調(diào)試，在驗收合格后向協(xié)議供貨商收取發(fā)票并簽署貨物驗收單。為杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，保護采購人權(quán)益，在驗收時，應(yīng)當場抄錄設(shè)備及其所有可拆卸部件的編號或序列號，形成書面記錄，并經(jīng)雙方簽字確認，作為合同附件妥善保存，以備維修及產(chǎn)生合同糾紛時使用。

第十二條　采購人要按照合同約定及時向協(xié)議供貨商支付貨款。

第十三條　協(xié)議供貨廠商負責對其代理商進行管理，及時更新代理商信息，確保代理商按合同履約，確保服務(wù)標準一致。協(xié)議供貨代理商出現(xiàn)違約問題時，廠商承擔連帶責任。

第十四條　協(xié)議供貨期內(nèi)若出現(xiàn)產(chǎn)品退市或下架，協(xié)議供貨廠商應(yīng)及時以書面方式報采購中心，申請停止原協(xié)議供貨產(chǎn)品銷售；原協(xié)議供貨產(chǎn)品推出升級換代產(chǎn)品時，出具新產(chǎn)品在質(zhì)量、性能等方面的說明和書面替換申請，采購中心定期歸集替換申請后，統(tǒng)一組織專家進行評審，并進行網(wǎng)上公示，產(chǎn)品替換價格原則上不能超過原協(xié)議供貨產(chǎn)品價格。

第十五條　列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單（以下簡稱“清單”）強制采購的品目，清單內(nèi)產(chǎn)品更新時，協(xié)議供貨產(chǎn)品按照配置不降低、價格不升高的基本原則由廠商提出更替申請，采購中心對應(yīng)清單及時審查調(diào)整。

第三章　履約管理

第十六條　采購中心將建立協(xié)議供貨最高限價與市場價格的聯(lián)動機制，開展市場價格行情監(jiān)測，對協(xié)議供貨最高限價實行動態(tài)管理。

第十七條　采購中心對供應(yīng)商履約情況進行跟蹤調(diào)查和監(jiān)督，建立協(xié)議供貨供應(yīng)商履約考核機制和誠信管理檔案。

第十八條　協(xié)議供貨商應(yīng)按照框架協(xié)議的要求定期進行價格調(diào)整，采購中心將按照產(chǎn)品降幅情況、框架協(xié)議約定和實際采購需求確定各期協(xié)議供貨的淘汰和遞補原則。

第十九條　在產(chǎn)品和服務(wù)完全可比的條件下，當采購人或相關(guān)單位和人員發(fā)現(xiàn)協(xié)議供貨價格高于市場平均價格時，應(yīng)及時向采購中心反映。發(fā)生上述情況時，若采購人承諾對貨物及服務(wù)質(zhì)量自行承擔責任，則可以從網(wǎng)上公布的協(xié)議供貨商以外的其它供應(yīng)商處進行采購。但采購人應(yīng)當在簽訂采購合同前將有關(guān)情況的書面說明加蓋本單位公章后傳真至采購中心備案，并附錄有關(guān)供應(yīng)商的報價文件及產(chǎn)品型號、配置清單。采購中心將同時依據(jù)上述文件對協(xié)議供貨商價格進行調(diào)查，并要求其進行價格調(diào)整。價格調(diào)整通知發(fā)出后三個工作日內(nèi)拒不降價的，將暫停協(xié)議供貨產(chǎn)品銷售資格。

第二十條　采購人應(yīng)當在協(xié)議供貨商履行合同義務(wù)結(jié)束后15個工作日內(nèi)，在協(xié)議供貨商評價管理系統(tǒng)中，對協(xié)議供貨商的合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、配送安裝、服務(wù)品質(zhì)等職責履行情況做出評價，并按“優(yōu)、良、中、差”評定等級。

第二十一條　協(xié)議供貨商在當期協(xié)議供貨期內(nèi)，嚴格按照招標文件執(zhí)行價格協(xié)議，及時更新產(chǎn)品價格，無采購人在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面投訴，配合采購中心做好協(xié)議供貨管理工作，主動維護中央政府集中采購的聲譽，且銷售金額在同類產(chǎn)品中排名靠前的，采購中心將參考采購人的評價，在后續(xù)協(xié)議供貨采購中適當延長該產(chǎn)品協(xié)議供貨周期。

第二十二條　協(xié)議供貨商出現(xiàn)下列情形之一的，采購人應(yīng)及時將有關(guān)情況向采購中心反映。采購中心將對違法違規(guī)供應(yīng)商予以通報批評；情節(jié)嚴重的，將暫?；蛉∠鋮f(xié)議供貨中標資格，直至報請財政部處理：

（一）提供來源不明、假冒偽劣等不合格產(chǎn)品的；

（二）產(chǎn)品質(zhì)量、配置或提供的售后服務(wù)不符合國家有關(guān)規(guī)定和投標文件承諾的標準的；

（三）沒有在投標承諾的供貨期限內(nèi)及時供貨或提供售后服務(wù)的；

（四）沒有按照承諾的供貨價格或折扣簽訂采購合同并供貨的；

（五）協(xié)議供貨最高限價高于市場平均價的；

（六）中標產(chǎn)品的媒體廣告價或市場統(tǒng)一零售價降低時，未及時書面告知采購中心進行相應(yīng)價格調(diào)整的；

（七）違反招標文件約定的價格協(xié)議，在采購中心通知后拒不進行價格調(diào)整的；

（八）當采購中心發(fā)起針對該產(chǎn)品的價格調(diào)查時，未能主動提供包括但不限于銷售記錄、成交合同等價格證明材料的；

（九）接到采購人三次以上對供應(yīng)商在產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)等方面投訴的；

（十）因生產(chǎn)制造廠家原因?qū)е麓砩谭?wù)不到位或不能按約定供貨的；

（十一）借機型更換之名，以低配機型、減配機型頂替高配機型、滿配機型的；

（十二）借調(diào)換機型、配置之名亂加價的；

（十三）協(xié)議供貨投標時，供應(yīng)商提供虛假材料或虛假證明謀取中標已經(jīng)核實的；

（十四）協(xié)議供貨履約中，與其它供應(yīng)商串通，謀取成交的；

（十五）違反法律法規(guī)、本辦法規(guī)定和合同約定的其他情形的，嚴重影響采購中心聲譽或政府采購形象的。

第二十三條　協(xié)議供貨商應(yīng)誠信履行框架協(xié)議約定，及時更新產(chǎn)品價格，確保入圍產(chǎn)品全周期內(nèi)低于市場平均價，同時嚴格管控產(chǎn)品質(zhì)量，不得以任何理由降低產(chǎn)品質(zhì)量標準和指標要求，嚴把產(chǎn)品的流通各個環(huán)節(jié)，確保原裝正品。

第二十四條　采購人要嚴格遵循政府采購法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范自身行為，主動維護協(xié)議供貨商的合法權(quán)益，不得向協(xié)議供貨商提出超出協(xié)議供貨合同范圍的其他要求，否則由此引起的經(jīng)濟和法律責任由違規(guī)單位自負。

第二十五條　采購中心在中央政府采購網(wǎng)設(shè)立主任信箱，聽取各單位的意見和建議，并及時改進。

第四章　附則

第二十六條　本辦法由采購中心負責解釋。

第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，原《中央國家機關(guān)政府集中采購信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨實施辦法》廢止。